【線上】霍邱縣人民政府關于公布霍邱縣城區育才路（蓼城大道西至新蓼大道段）工程項目范圍內國有土地上房屋征收補償安置方案（征求意見稿）的通知

     因城區育才路（蓼城大道西至新蓼大道段）工程項目建設需要 ，現將《霍邱縣城區育才路（蓼城大道西至新蓼大道段）工程項目范圍內國有土地上房屋征收補償安置方案（征求意見稿）》在征收范圍內予以公布，公開征求公眾意見。公開征求意見時間為2023年6月26日至2023年7月26日。如有意見建議，請通過以下方式反饋給我們：

1.登錄霍邱縣人民政府網站"面向社會和公眾"意見征集平臺（http://www.hbv.org.cn/hdjl/yjzjk/index.html）留言。

2.撥打熱線：0564-6065456 ，0564-6065019（縣征安中心）。

3.電子郵箱：hqxzazx@163.com。

4.通訊地址：霍邱縣房屋征收安置中心（地址：霍邱縣住建局大樓402室）。

2023年6月26日   

關于《霍邱縣城區育才路（蓼城大道西至新蓼大道段）工程項目范圍內國有土地上房屋征收補償方案（征求意見稿）》的起草說明

我單位現對《霍邱縣城區育才路（蓼城大道西至新蓼大道段）工程項目范圍內國有土地上房屋征收補償方案（征求意見稿）》（以下簡稱《征收補償方案（征求意見稿）》）作如下說明：

一、起草背景

1、征收目的與原則

目的：完善城市功能、提升城市品位、改善人居環境。

原則：遵循決策民主、程序正當、公平補償、結果公開。

2、制定《征收補償方案（征求意見稿）》法律依據

根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院590號令）《六安市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（六政〔2011〕35號）《霍邱縣國有土地上房屋征收補償安置暫行辦法》（霍政〔2022〕9號）《霍邱縣城區房屋征收補償使用購房券安置辦法（試行）》《霍邱縣2021年度房屋征收和搬遷費、附屬物等補償標準》(霍政秘〔2021〕148號）等有關法律法規和文件規定制定。

二、起草過程

（一）縣征安中心牽頭，制定了霍邱縣城區育才路（蓼城大道西至新蓼大道段）工程項目范圍內國有土地上房屋征收補償方案。

（二）方案上報縣政府，經縣政府辦牽頭，縣發改、司法、財政、住建、經信、自然資源和規劃、文物保護等部門對上述方案充分開展論證與修改。

（三）經論證后的方案面向社會公開征求群眾意見，征求意見時間不少于30天。

（四）縣征安中心依據收集到的意見和建議，開展社會穩定風險評估，并形成社會穩定風險評估報告。

（五）縣征安中心將《征求意見稿》意見收集情況及社會穩定風險評估報告上報縣政府，經縣政府常務會議研究通過，同意本年度征收項目采用的征收補償方案。

三、工作目標

充分征詢民意，在法律、法規、規章允許范圍內，形成受絕大多數被征收人接受和支持的項目征收補償方案，依法推動征收工作有效開展，加快工程建設步伐，促進新型城鎮化建設。

四、征收范圍

東至蓼城大道西，西至新蓼大道，南北至征收范圍紅線圖（詳見房屋征收范圍紅線圖）。

五、主要內容。

關于《征收補償方案（征求意見稿）》的主要內容及需要說明的問題。

本《征收補償方案（征求意見稿）》的內容對征收范圍，征收補償項目、數量、標注與方式，征收過渡方式、期限，優惠與獎勵，結算方式等做了詳細規定，共九個部分。

下面就《征收補償方案（征求意見稿）》的主要問題作以下說明：

（一）關于《征收補償方案（征求意見稿）》的名稱問題。

因《征收補償方案（征求意見稿）》系針對霍邱縣城區育才路（蓼城大道西至新蓼大道段）改造范圍內的相關問題所作出，采用貨幣補償、產權調換、購房券三種安置方式，依據《國有土地上房屋征收與補償條例》草擬而成，因此，名稱暫定為《霍邱縣城區育才路（蓼城大道西至新蓼大道段）工程項目范圍內國有土地上房屋征收補償方案（征求意見稿）》為妥。

（二）關于《征收補償方案（征求意見稿）》的使用范圍問題。

《征收補償方案（征求意見稿）》系結合霍邱縣近年來國有土地上房屋征收補償出現的多元化安置需求而作出，因此《征收補償方案（征求意見稿）》僅就霍邱縣城區育才路（蓼城大道西至新蓼大道段）改造范圍內使用，國有土地上的房屋征收補償安置適用，該地塊改造范圍內集體土地上有此項需求，同樣參照予以適用。

霍邱縣城區育才路（蓼城大道西至新蓼大道段）工程項目范圍內國有土地上房屋征收補償安置方案（征求意見稿）

因城區育才路（蓼城大道西至新蓼大道段）工程項目建設需要，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院590號令）《六安市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（六政〔2011〕35號）《霍邱縣國有土地上房屋征收補償安置暫行辦法》（霍政〔2022〕9號）《霍邱縣城區房屋征收補償使用購房券安置辦法（試行）》《霍邱縣2021年度房屋征收和搬遷費、附屬物等補償標準》(霍政秘〔2021〕148號）等有關法律法規和文件規定，結合實際，特制定本方案。

一、征收目的與原則

目的：改善城市交通狀況，提升人居環境品質。

原則：遵循決策民主、程序正當、公平補償、結果公開。

二、征收范圍

東至蓼城大道西，西至新蓼大道，南北至征收范圍紅線圖（詳見房屋征收范圍紅線圖）。

三、征收實施部門

霍邱縣房屋征收安置中心（以下簡稱縣征安中心）。

四、搬遷與征收補償簽約期限

自2023年  月  日起至2023年  月  日止，共30天。

五、房屋確權及相關認定

（一）對征收范圍內的房屋權屬按照《中華人民共和國城市房地產管理法》、《不動產登記暫行條例實施細則》、《房產測量規范》等法律法規并結合2012年航測圖進行確權。房屋的權屬、區位、用途、建筑面積和年代等以合法有效證件載明的為準，合法有效證件載明不清的以現場勘測登記為準。

（二）被征收房屋屬“房改房”，但個人產權為有限產權的，需按相關規定補齊至100%產權，否則仍按有限產權登記與補償。

（三）設有抵押權的房屋，抵押權人從征收公告發布之日起應主動與縣征安中心對接，并按照國家有關法律、法規處理相關事宜，否則，由此造成的責任由抵押權人自負。

（四）對權屬有爭議的房屋由縣征安中心申請公證機關辦理證據保全，待有關部門權屬界定后補辦確權手續。權屬界定期間不影響房屋征收工作。已進入執法、司法程序的按有關規定處理。

（五）縣征安中心應當根據被征收人提供的合法有效證照所確認的房屋面積和用途，對被征收人予以補償。

被征收房屋的權屬、面積、用途應當依據房屋所有權證和房屋登記簿確認，房屋所有權證和房屋登記簿不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿的記載為準。

房屋所有權證、房屋登記簿所載內容與建設工程規劃許可證不符的，以建設工程規劃許可證所載內容為準。

（六）房屋無有效證照，但在2012年航測圖上有標注且產權歸屬明晰的，可以結合2012年航測圖確定房屋面積，并給予補償；2012年航測圖無標注但經政府組織有關部門對房屋合法性予以確認的，可以給予補償；2012年航測圖無標注且不能認定為合法建筑的，一律按照違法建筑處理，若征遷戶在規定期限內搬遷的，可給予適當補助。

（七）對被征收人提供不出合法證照而實際又被認定為商業用房的，其商業認定標準為沿新蓼大道一層一次成型的獨立自然間，剩余被征收面積一律以住宅性質予以認定補償。

六、征收補償

1．被征收人可以選擇貨幣補償、購房券和產權調換。被征收房屋、擬建安置房及用于產權調換房屋的價值均實行評估。辦公、倉儲、生產、教育、醫療、公益性用房及附屬設施（附屬物）的補償，被征收人只能選擇貨幣補償。

2．評估方式：對被征收的房屋，根據房屋的區位、結構、用途等因素，由具有資質的評估公司按照房屋征收評估辦法評估確定（評估機構的選擇以協商或公開抽簽等方式選定）。擬建安置房和用于產權調換的房屋價值評估時點與被征收房屋價值評估時點一致。

3．選擇貨幣補償的，被征收人可根據其被征收房屋用途類型、結構及所在片區等選擇類似被征收房屋評估均價結算也可選擇按分戶評估價結算。

4．選擇購房券的，按照《霍邱縣城區房屋征收補償使用購房券安置辦法（試行）》規定執行，被征收人可憑購房券在霍邱縣購房券房源范圍內進行房屋選購。

5．選擇房屋產權調換的，被征收合法房屋面積與安置面積的產權調換的比例為1:1，產權調換的房屋為縣政府提供的安置房（具體情況以選房現場公示為準），被征收人可自行選擇。并由具有相應資質的房地產價格評估機構對被征收房屋和用于產權調換的房屋同時進行評估，雙方結算差價。

（1）安置房的建設地點、標準

城關鎮境內建設的安置房源：①住宅安置房源為：戶型面積約為125㎡（詳見征收現場辦公室公布的房源圖、表） ；②商業安置房源為規劃設計的商業用房（詳見征收現場辦公室公布的房源圖、表）。

（2）安置房的選擇

原則上被征收人所選擇的住宅用房：戶型面積不得超與其被征收房屋（以證、套、處為單位，下同）面積最接近大面積戶型，被征收房屋面積大于安置房源中最大面積戶型的方可搭配選房（仍須按最接近原則）；商業用房：間數不得超其被征收商業用房間數且須面積相接近。先搬遷先選房。

（3）安置房的結算方法

被征收房屋面積與所選擇的安置房面積相等的部分可按房屋重置價格結算結構差價（結構差價表附后）：所選的住宅用房戶型面積屬最接近大面積戶型的，超被征收房屋面積10㎡以內（含10㎡）的部分按成本價結算，10㎡以上的部分按優惠價結算；自愿超最接近大面積戶型選房的所選戶型面積超最接近大面積戶型的部分一律按安置住宅用房評估市場均價結算。安置商業用房面積超被征收商業用房面積的部分按安置商業用房所處區域評估市場均價結算。不足被征收房屋面積的部分按安置房的評估市場均價比除結構差價結算。

6．對被征收房屋的搬遷補助、各類附屬物和裝潢的補償按照《霍邱縣2021年度房屋征收和搬遷費、附屬物等補償標準》規定執行。

7．征收過渡方式、期限。

（1）方式：本項目房屋被征收人一律采取自行過渡方式臨時安置。

（2）期限：①選擇貨幣補償及購房券安置的，過渡期為6個月；②選擇房屋產權調換的，過渡期按照所選安置房的實際情況確定。安置房若提前交房，按實際過渡期計算。被征收人選擇購房券和產權調換的，在實際過渡期滿后，征收人另外支付4個月裝修期的臨時安置費。

（3）起止：按被征收人交房之日起至安置房交房公告之日止。

七、選房原則

選擇產權調換的，實行“先搬遷先選房”的原則，被征收人憑騰空房屋交房驗收后領取的騰空驗收單進行選房。選擇購房券的，一年內到縣購房券房源范圍內的開發樓盤選房并簽定購房合同，完成備案。

八、結算方式

（一）選擇貨幣補償的，在征收人與被征收人簽訂協議后按照協議書約定期限結清補償款。

（二）選擇購房券的，按照《霍邱縣城區房屋征收補償使用購房券安置辦法（試行）》規定辦理。

（三）選擇產權調換的，被征收房屋補償款在簽訂征收補償安置協議時用作交付安置房款，房屋補償款小于安置房款的待安置房交房時一次性付清，未結清安置房款的不予辦理交房手續。房屋補償款超過安置房款的，超出部分在騰空房屋經驗收合格，簽訂征收補償安置協議后按照協議書約定期限結清補償款。

九、搬遷、簽約獎

按被征收房屋合法建筑面積給予：①在前20天內（從2023年  月  日至2023年  月  日）搬遷、簽約獎150元/㎡的獎勵；在第21天至30天內（從2023年  月  日至2023年  月  日）搬遷、簽約獎100元/㎡的獎勵。②商業用房選擇貨幣補償的，獎勵評估市場（均）價的10%。③征收企業廠房，在規定期限內搬遷的，縣征安中心可以委托具有資產評估資質的評估機構對用于生產經營的機械設備（不含已廢棄機械設備）現值進行評估，經現場公示無異議后，按照評估結果的10%對機械設備搬遷費用予以補償。

十、張榜公示

房屋征收工作實行四榜公示。一榜公示：現場調查確權登記結束后，對征收戶房屋結構、面積、用途等認定情況進行張榜公示；二榜公示：經第一次復核后，將房屋結構、面積、用途等認定情況進行張榜公示；三榜公示：經第二次復核后，將房屋結構、面積、用途等認定情況進行張榜公示。四榜公示：簽訂協議后，將補償結果進行張榜公示。被征收戶對公示內容有異議的，應在公示后7日內提出。征收補償安置工作接受群眾和社會各界的監督，監督電話：0564-6065019、6065018。

十一、組織實施

縣政府組織領導霍邱縣城區育才路（蓼城大道西至新蓼大道段）工程項目區房屋征收與補償工作，協調解決征遷工作中的各項問題。

縣征安中心負責國有土地上房屋征收與補償；城關鎮負責組織實施該片區房屋及附屬物調查、登記工作；自然資源和規劃局負責明確被征收人國有土地使用權取得方式、性質、用途和國有土地使用權的收回；規劃中心牽頭負責對被征收房屋合法性及用途的認定；城管執法局負責實施控違、拆違工作并使用規劃中心提供的2012年航測圖對被征收房屋進行現場比對；不動產登記中心負責被征收房屋及土地的權屬調查；縣紀委監委、財政、審計、公安、市場監管、供電、供水、供氣等單位各司其職、各負其責。

指揮部辦公室負責協調、督辦各責任單位落實具體工作任務。

十二、其他事項

1. 簽訂協議時被征收人應將被征收房屋的房產證（不動產證）、土地證等有關證書提供給縣征安中心進行登記。

2. 被征收房屋產權性質為住宅，現實際從事經營、生產等的房屋（住改非），依據國辦發〔2003〕42號文件規定，按其合法產權房屋中實際從事經營的部分，一次性給予6個月的停產停業損失費補償。

3. 被征收房屋的權屬、結構、用途等依據有效權屬證載或政府相關職能部門現場認定登記為準，并張榜公布。經認定為違法建筑或超過批準期限的臨時建筑不予補償。若被征收人在本方案確定簽約期內簽約交房的，對其違法建筑按結構給予一定金額的材料補助（混合300元/㎡，磚木220元/㎡，其他100元/㎡）；進入執法、司法程序的一律不予補助。

4. 安置房的面積可按計算安置面積結算，即其公攤占實際建筑面積的比例為10%（套內面積+建筑面積的10%），超10%的部分由征收人承擔，不足10%的據實核算。辦理產權證時可按實際建筑面積登記。

5. 被征收人選擇房屋產權調換且被征收全部住宅房屋面積不足50㎡，按50㎡計算臨時安置費。

6. 縣征安中心與被征收人在本方案規定的簽約期限內達不成補償協議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由縣征安中心報請霍邱縣人民政府依照本方案作出補償決定并在征收范圍內公告。被征收人在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟且在補償決定規定的搬遷期限內又不搬遷的，由縣人民政府依法申請人民法院裁定強制執行。

7. 財政部門建立專戶，及時發放和兌付相關費用。拆遷補償款的發放和兌付按拆遷補償安置協議規定的執行。

8. 凡在供電、供水、供氣部門立戶的電表、水表、氣表由供電、供水、供氣部門派員拆除。被征收人應繳清水、電、有線電視、電話等費用并辦理報停手續。

9. 被征收人騰空房屋時，原則上不得破壞房屋結構及門窗。若由此引發安全事故、經濟損失等，其相關責任由被征收人承擔。

10. 房屋征收工作人員必須依法秉公辦事、按規操作，做到公平公正公開。對弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，一經查實，依法依規嚴肅處理，構成犯罪的提請司法機關追究其法律責任。

十三、附則

1．本方案僅適用于本地塊拆遷補償安置。

2．本方案未盡事宜按法律法規和有關政策規定執行。

3．本方案由縣征安中心負責解釋。

4．本方案在施行過程中如有與國家法律、法規相抵觸的，以國家法律、法規為準；如遇國家相關政策調整的，則按照新政策執行。

5．本方案自印發之日起施行。

附：重置價格結構差價結算表